11/09/2025
Entrevistamos a Carolina Rodríguez, consejera delegada de Enisa, entidad pública que facilita el acceso a la financiación de las pequeñas y medianas empresas innovadoras y en cualquier fase de desarrollo. Para Enisa ser una empresa innovadora va más allá de incorporar tecnología o lanzar nuevos productos, “implica cultivar una cultura organizacional que fomente la creatividad, la mejora continua y la capacidad de adaptación”, señala Carolina Rodríguez.
Ahora, como novedad, Enisa se simplifica y desde julio de 2025, la financiación se presenta como un presupuesto destinado a startups y pymes, atractiva por su flexibilidad, ausencia de garantías y adaptación a distintas etapas del ciclo empresarial. Además, cuenta con el mayor presupuesto de su historia: 303 millones para llegar a más empresas, más préstamos y mayores importes.
¿Cómo afrontas esta nueva etapa al frente de Enisa? ¿Cuáles son los principales retos a corto y medio plazo?
Inicio esta nueva etapa con entusiasmo, plenamente consciente de la responsabilidad que conlleva y con el firme compromiso de aportar valor en un momento estratégico para nuestra entidad.
Tengo la fortuna de conocer al equipo: son personas excepcionales que reúnen experiencia, profesionalidad, vocación de servicio público y una sólida cultura de excelencia. Además, creen profundamente en lo que hacen, lo que es clave para afrontar con éxito los desafíos que tenemos por delante.
A corto plazo, nuestro principal reto es el despliegue del presupuesto: 303 millones de euros destinados a startups y pymes. Debemos asegurar que esta financiación llegue a todo el territorio y a todas aquellas empresas que quieren innovar y crecer. Esto nos permitirá seguir consolidando el papel de Enisa como agente clave en el impulso del emprendimiento y la pyme innovadora en España, especialmente en el contexto de transformación económica que estamos viviendo.
A medio plazo, el objetivo es ampliar nuestro impacto, adaptarnos a las nuevas necesidades del ecosistema emprendedor y contribuir activamente a la estrategia industrial del país.
Estamos viviendo un momento histórico para Enisa: hemos puesto en marcha un nuevo mecanismo financiero que nos permite superar la estacionalidad de los fondos, lo que nos brinda mayor previsibilidad, refuerza nuestra capacidad operativa y nos permite estar más cerca del ecosistema emprendedor durante todo el año. Esta era una demanda histórica, y es justo reconocer la implicación del anterior consejero delegado, Borja Cabezón, por hacerlo posible.
¿Qué debe de tener una empresa para ser “innovadora”?
Ser una empresa innovadora va mucho más allá de incorporar tecnología o lanzar nuevos productos. Implica cultivar una cultura organizacional que fomente la creatividad, la mejora continua y la capacidad de adaptación. Para ello, es fundamental contar con un liderazgo visionario que inspire y facilite el cambio, así como con equipos diversos que aporten distintas perspectivas y experiencias.
La innovación también requiere estructuras ágiles que permitan experimentar, aprender del error y escalar soluciones de forma eficiente. Invertir en investigación, desarrollo y formación es clave, pero igual de importante es escuchar activamente al entorno: entender las necesidades reales de los usuarios, anticiparse a las tendencias y responder con propuestas de valor.
Por último, una empresa verdaderamente innovadora no solo busca resultados económicos, sino que también se compromete con el impacto social y ambiental, integrando la sostenibilidad como parte de su propósito.
¿Cómo ves el panorama de la innovación empresarial en España?
La innovación empresarial en España atraviesa una etapa de crecimiento sostenido, aunque aún enfrenta retos estructurales y territoriales que limitan su potencial. En los últimos años, el gasto en actividades innovadoras por parte de las empresas ha aumentado significativamente, superando los 20.800 millones de euros (datos de la Encuesta sobre Innovación en las Empresas 2023, Instituto Nacional de Estadística (INE). Más de la mitad de esta inversión se destina a I+D interna, lo que refleja un compromiso creciente por parte de las empresas con el desarrollo de capacidades propias.
Sin embargo, el peso de la innovación sobre la cifra de negocio sigue siendo bajo, lo que sugiere que el crecimiento económico no siempre va acompañado de una apuesta decidida por la transformación. Además, la innovación se concentra en sectores industriales como la farmacia, la electrónica y la química, mientras que otros muestran niveles mucho más bajos de actividad innovadora.
El tamaño de la empresa también influye: las grandes compañías invierten más en innovación que las pequeñas, lo que plantea desafíos en términos de democratización del acceso a la tecnología y al conocimiento.
Desde una perspectiva territorial, el País Vasco lidera en proporción de empresas innovadoras, seguido de Madrid y Cataluña, que también destacan por su gasto medio. Esta diferencia geográfica refleja la necesidad de políticas que impulsen la innovación en regiones menos dinámicas.
El ecosistema emprendedor español se consolida como uno de los más dinámicos de Europa, con ciudades como Barcelona y Madrid posicionadas entre las más innovadoras del mundo. La colaboración entre empresas, instituciones y talento es esencial para mantener este impulso.
Desde Enisa seguimos contribuyendo al posicionamiento de España como país emprendedor e innovador, en línea con el espíritu de la Ley de Startups. Un país capaz de atraer talento, empleo cualificado e inversión. Y lo hacemos con una mirada inclusiva, apoyando el emprendimiento en zonas rurales y promoviendo la igualdad entre mujeres y hombres.
¿Cómo ayuda Enisa a estas empresas?
Enisa es una entidad pública que facilita el acceso a la financiación de las pequeñas y medianas empresas innovadoras de cualquier sector, a excepción del inmobiliario y financiero, y en cualquier fase de desarrollo.
Lo hace a través de su préstamo participativo, un instrumento financiero público diseñado para apoyar a pymes y startups españolas con proyectos viables e innovadores. Se sitúa entre el préstamo tradicional y el capital riesgo, y tiene características específicas que lo hacen especialmente atractivo para empresas en fases tempranas o de crecimiento.
Los importes van de los 25.000 al 1,5 millón de euros. Se caracteriza por no exigir garantías y ofrecer plazos largos de amortización y de carencia. Además, no implica la entrada en el capital, por lo que no diluye la participación de los accionistas. Es una opción flexible y atractiva para impulsar proyectos empresariales con potencial de crecimiento.
¿Qué aporta la certificación de Enisa y cómo se consigue?
La certificación de Enisa acredita que una empresa cumple con los requisitos de la Ley de Startups en España, lo que le permite acceder a beneficios fiscales y administrativos. Entre ellos destacan la reducción del Impuesto de Sociedades al 15 %, ventajas para atraer inversión privada y facilidades para contratar talento internacional.
El proceso para obtenerla es gratuito y completamente digital. La empresa debe registrarse a través de la web de Enisa, completar un formulario y aportar documentación que demuestre su carácter innovador, su antigüedad, su viabilidad económica y escalabilidad. Una vez evaluada, la certificación tiene una vigencia de cinco o siete años, para determinados sectores de actividad.
Al igual que su financiación, la certificación de Enisa se está convirtiendo en una referencia de calidad frente a terceros, reforzando la reputación de las empresas que obtienen ese sello. Ya son varias las administraciones regionales y locales que reconocen la certificación y la han convertido en un instrumento estratégico para impulsar el emprendimiento innovador en su territorio.
¿Estáis notando un aumento de empresas innovadoras cuyo objetivo final es conseguir un impacto positivo en el medioambiente?
La tendencia de los últimos años así lo demuestra: cada vez más empresas incorporan la sostenibilidad como parte esencial de su estrategia de innovación. Desde Enisa observamos con claridad cómo el compromiso del tejido empresarial con la sostenibilidad no deja de crecer. Cada vez son más las empresas que integran estos valores en sus modelos de negocio, conscientes de que el impacto positivo en el entorno es parte esencial de su propósito y de su competitividad a largo plazo. Ya no se trata únicamente de obtener beneficios económicos, sino de hacerlo de forma responsable, contribuyendo al bienestar social y a la preservación del entorno.
Este enfoque refleja una transformación profunda en la manera de entender el crecimiento empresarial, donde la rentabilidad convive con valores como la eficiencia energética, la economía circular y la responsabilidad social. La innovación sostenible no solo mejora la competitividad, sino que también fortalece la reputación corporativa y abre nuevas oportunidades de financiación e internacionalización. El futuro será sostenible o no será.
¿Cómo impulsa Enisa el emprendimiento innovador, sostenible y rural?
Enisa promueve el emprendimiento en España mediante su financiación, dirigida a startups y pymes con proyectos viables e innovadores. Para fomentar el desarrollo sostenible y territorial, cuenta con financiación que apoya, específicamente, la transformación digital y la innovación en el sector agroalimentario y en el medio rural, a través de AgroInnpulso. Se trata de una dotación que, desde 2021, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación transfiere a Enisa para financiar iniciativas que contribuyen al equilibrio territorial y a la reactivación de zonas rurales. Hasta el momento, más de 170 préstamos desembolsados por más de 30 millones de euros.
El apoyo de Enisa al emprendimiento agroalimentario es clave también para reforzar la posición de España como una potencia mundial en este ámbito. A través de iniciativas como AgroInnpulso, contribuimos activamente a la evolución y desarrollo del sector. Este respaldo no solo fortalece la competitividad empresarial, sino que también posiciona a España como un agente con voz propia en la transición hacia un sistema alimentario más justo, sólido y respetuoso con el medioambiente.
Enisa cuenta con varias líneas de financiación como AgroInnpulso, Emprendedoras Digitales, Audiovisual e Industrias Culturales y Creativas, DANA o Startups y pymes, ¿cuáles cuentan con más candidatos en el ecosistema del emprendimiento de nuestro país?
Más allá del ámbito sectorial, que sirve para dar un mayor impulso a una prioridad específica. el apoyo de Enisa resulta fundamental para empresas en fases iniciales. Desde 2020 el 48 % de las empresas que han obtenido su primera financiación con nosotros tenían menos de 2 años. Si ampliamos el marco temporal y nos vamos más allá de los 2 años, podemos llegar al 65 % de nuestra cartera.
La trayectoria de Enisa avala su contribución a la madurez del ecosistema de emprendimiento innovador en España. Nuestra financiación acompaña a business angels, capital riesgo, aceleradoras, incubadoras, centros de transferencia, etc., por lo que su impacto no se reduce al ámbito de las empresas que financiamos, sino que contribuye a que todos los agentes necesarios sigan moviendo un engranaje perfecto.
Históricamente, Jóvenes Emprendedores, Emprendedores y Crecimiento, eran líneas de financiación dotadas por nuestro ministerio de tutela, el Ministerio de Industria y Turismo, y representaban la mayor parte de nuestro presupuesto, por lo que las solicitudes se concentraban ahí. A partir de ahora, Enisa se simplifica y desde julio de 2025, nuestra financiación se presenta como un presupuesto destinado a startups y pymes, atractiva por su flexibilidad, ausencia de garantías y adaptación a distintas etapas del ciclo empresarial.
Hace poco Enisa ha lanzado 303 millones de euros para startups y pymes, ¿cómo se va a gestionar este presupuesto?
Con este presupuesto, el mayor de nuestra historia, estrenamos financiación para llegar a más empresas, más préstamos y mayores importes. Ahora, con una gestión más ágil y con disponibilidad de fondos 365 días al año, 24/7. Esta dotación se enmarca en la Inversión 12 del Componente 13 del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. A partir de ahí, el Ministerio de Industria y Turismo irá realizando asignaciones adicionales de fondos a este mecanismo a través de los Presupuestos Generales del Estado. De esta forma, se asegura la financiación de Enisa destinada a startups y pymes innovadoras españolas, tanto en fase de creación como de crecimiento, durante todo el año. Un hito fundamental en la historia de Enisa. Asimismo, el desarrollo de este mecanismo garantiza la estabilidad de la Empresa Nacional de Innovación a largo plazo.
La gestión de este presupuesto requiere un mayor despliegue. Enisa viene impulsando, desde hace meses, las alianzas estratégicas, con la vocación de llegar a más territorios y seguir tejiendo la red de colaboración y conexión con agentes públicos y privados para llegar a más pymes.
Por supuesto, Enisa sigue gestionando presupuesto de otros ministerios, con financiación destinada a sectores específicos, a través de AgroInnpulso, Audiovisual e Industrias Culturales y Creativas y Emprendedoras Digitales. Con esta financiación alineamos nuestra actividad con las prioridades impulsadas desde la política pública.
¿Cuántos préstamos participativos ha gestionado Enisa en 2024? ¿Este año va por el mismo camino?
En 2024 Enisa aprobó 508 operaciones de financiación por 83,6 millones de euros. A partir del desarrollo del nuevo mecanismo (julio 2025) el presupuesto bajo gestión se triplica y el impacto de Enisa pasa a ser mucho mayor.
Hasta la fecha, Enisa ha recibido, 582 solicitudes por un importe de 153 millones de euros, solo en la nueva financiación.
